Fragen und Antworten Sirenen und Handys warnten in OWL - Behörden werten Probe als Erfolg

Bielefeld. Das war schrill. Um 11 Uhr wurde es für ein paar Minuten richtig laut in weiten Teilen von Ostwestfalen-Lippe. Gefolgt von weiteren Sirenenwarntönen einige Minuten später. Um 11.45 Uhr erfolgte die Entwarnung der Probewarnung. Der bundesweite Probealarm sollte Bund, Ländern und Kommunen helfen herauszufinden, wo es noch Lücken im Warn-Netz gibt. Dafür wurde auch ein zusätzlicher Warnkanal eingesetzt. Die Probewarnung über das Modulare Warnsystem hat das Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK) ausgelöst. Über Kanäle wie Radio, Fernsehen, Warn-Apps, Infotafeln und erstmals auch Cell Broadcast, sollten dann zeitgleich alle Menschen in Deutschland gewarnt werden. Der erste bundesweite Warntag im September 2020 war schiefgegangen: Die zentrale Probewarnung des Bundesamts für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe verzögerte sich um 30 Minuten. Hat alles funktioniert? In diesem Jahr zog die Bielefelder Feuerwehr ein zufriedenes Fazit. Alle installierten Sirenen lösten wie geplant aus. Jedoch kam die Warnung nicht bei allen an. So war etwa in der östlichen Innenstadt nichts zu hören. Allerdings sind in Bielefeld auch noch nicht alle 114 geplanten Warnsysteme auf Gebäuden installiert. Die Warnung über die Handys war dafür umso intensiver und je nach Gerät unterschiedlich. "Auf einem Handy wurde nach Alarmton und Vibration ein englischer Text vorgelesen, auf dem Gerät einer Kollegin kam gar kein Warnton, auf dem einer anderen ließ sich der Ton nicht ausschalten, auf einem weiteren Handy ging es nach einem kurzen Ton mit Nina weiter", berichtete ein Lokalredakteur. Der Kreis Paderborn zeigte sich zufrieden: "Nachdem bei den vergangenen Probealarmen vereinzelt Sirenen nicht auslösten, gab es bei diesem Warntag nach aktuellen Erkenntnissen des Kreises keine Probleme", hieß es. Allerdings wurde, ähnlich wie in Bielefeld, nicht jeder erreicht, da es im Kreisgebiet wenig Sirenen gibt. "Auch bei uns im Kreis Höxter wurden flächendeckend die Sirenen ausgelöst. Ich freue mich, dass alles gut funktioniert hat", zog der Leiter des Fachbereichs Öffentliche Sicherheit des Kreises Höxter, Matthias Kämpfer, eine positive Bilanz. Im Kreis Gütersloh konnte man am Donnerstag noch keine Bilanz mit einem Überblick über alle Kommunen ziehen, sagte eine Sprecherin. "Die Probewarnung hat gezeigt, dass unsere technische Infrastruktur robust ist und die technischen Probleme der Vergangenheit behoben sind", erklärte der Präsident des BBK, Ralph Tiesler. Das Zusammenspiel der Systeme habe funktioniert. Für "abschließende Ergebnisse" sei es aber noch zu früh. Auch aus dem NRW-Innenministerium hieß es dazu, dass die Auswertung auf kommunaler und auf Bundesebene stattfindet und Zeit braucht. Mobilfunkanbieter Vodafone bezeichnet den ersten Test des Warnsystems als vollen Erfolg. "Wir werden nun alle Erkenntnisse aus dem Warntag auswerten und für die weitere Optimierung des neuen Warnsystems bis zum Start des Regelbetriebs in 2023 nutzen. Dann sollen auch mehr ältere Endgeräte in das Warnsystem einbezogen werden als heute bei der ersten Testwarnung.“ Bis zum 15. Dezember können an einer Umfrage im Internet des Bundesamtes für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe alle Deutschen freiwillig teilnehmen, um ihre Erfahrungen mitzuteilen. Wie viele Sirenen gibt es in NRW? In den Jahren 2018 bis 2022 gab es in Nordrhein-Westfalen bereits sechs landesweite Warntage und Probealarme, bei dem alle Sirenen sowie weitere Warnmittel getestet wurden, teilt das Land mit. "Die schreckliche Flutkatastrophe 2021 hat gezeigt, dass wir das Thema ,Warnung der Bevölkerung sehr ernst nehmen müssen", sagt Innenminister Herbert Reul. "In Nordrhein-Westfalen haben wir schon vor Jahren damit begonnen, landesweite Warntage zu veranstalten – und wir lernen jedes Mal dazu. Wenn es darauf ankommt, müssen wir in der Lage sein, die Menschen sehr schnell über alle verfügbaren Kanäle zu erreichen." Nach Informationen des Landes gibt es aktuell knapp 5.700 Sirenen. 2017 lag diese Zahl noch bei rund 4.200 landesweit. Zusätzlich zu den Bundesmitteln hat das Land den Kommunen seit 2017 für die Warninfrastruktur mehr als vier Millionen Euro zur Verfügung gestellt. In Zukunft sollen hier weiterhin 1,1 Millionen Euro jährlich investiert werden. Was ist "Cell Broadcast"? Laut dem Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe wurden erstmals mittels "Cell Broadcast" Warnmeldungen an alle Mobilfunkgeräte geschickt werden, die sich in einem bestimmten Abschnitt des Mobilfunknetzes befinden. Dafür braucht es kein Smartphone, es reicht auch ein konventionelles Handy. Denn es bedarf keiner App: Jedes Mobilfunktelefon registriert sich automatisch in einer sogenannten Funkzelle. Sonst hätte es keinen Empfang und Telefonieren oder Nachrichten verschicken wäre nicht möglich. Bucht sich also normalerweise das Mobiltelefon in eine Funkzelle ein, kann mittels "Cell Broadcast" die Technik in umgekehrter Reihenfolge genutzt werden. Somit kann an alle Handys, die in einer Funkzelle eingeloggt sind, eine Textnachricht versendet werden, wie das Ministerium erklärt. Warum ist das wichtig? Warnungen vor schweren Unwettern oder anderen Katastrophen haben bislang häufig nur die Menschen erreicht, die auf ihrem Smartphone Warn-Apps installiert haben, oder die zufällig Radio gehört oder Fernsehen geschaut haben. Das stellt jedoch keine verlässliche Kommunikation dar, wie die Verbraucherzentrale NRW betont. Das soll sich nun mittels "Cell Broadcast" ändern. So braucht es nur ein Mobiltelefon, um jederzeit Warnnachrichten empfangen zu können. Wird dabei der Datenschutz gewahrt? Ja. Denn laut der Verbraucherzentrale bleibt ein jeder anonym. Niemand muss sich für den Service anmelden oder persönliche Daten angeben. Das Verfahren sei vergleichbar mit einem Radiosender. Das Programm könne von jedem Radiogerät empfangen werden, wer zuhöre, wisse aber niemand. Was ist der Unterschied zwischen "Cell Broadcast" und einer Warnung über SMS? Laut dem Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe können mittels "Cell Broadcast" in einem potenziellen Gefahrengebiet befindliche Mobilfunkendgeräte angesprochen werden. Dafür braucht es keine Registrierung von persönlichen Daten. Anders wäre es, wenn die Warnmeldung als SMS verschickt werden würde. Damit diese ankommt, muss die Mobilfunknummer bekannt sein. Dafür müsste sich dann jeder Mobilfunknutzer vorab registrieren. "Sollen mehrere Endgeräte erreicht werden, sind mehrere Anwahl- und Übertragungsvorgänge in der Funkzelle erforderlich, was zum bekannten &bdquo;Silvestereffekt“ (ein massiver zeitlicher Verzug zwischen Versand und Empfang einer SMS-Nachricht) führt", erklärt das Ministerium. Das werde durch "Cell Broadcast" verhindert. Warum habe ich die Warnmeldungen auf dem Handy nicht bekommen? Die Benachrichtigung über das Cell Broadcast-Verfahren bekommt man nur, wenn das Handy eingeschaltet ist, Empfang hat und mit einer aktuellen Software läuft. Bei vielen Mobilfunkgeräten sind die Berechtigungen für Warnmeldungen schon aktiviert. Allerdings sind häufig jene für Testnachrichten deaktiviert - das müssen Nutzerinnen und Nutzer manuell einstellen. Die Verbraucherzentrale verweist auf das unterschiedliche Vorgehen je nach Betriebssystem. Bei Apple-Geräten sollten die Einstellungen in "Mitteilungen" kontrolliert werden. Diese sind über den Button "Einstellungen" ansteuerbar. Dort können Warnungen via "Cell Broadcast" aktiviert und deaktiviert werden. Bei Android-Mobiltelefonen ist die Menüführung nicht einheitlich. Bei den meisten Geräten finden sich die Einstellungen in der App "Nachrichten". Mit dieser werden normalerweise SMS verschickt. Auf der rechten Seite werden drei Punkte oder Linien eingeblendet. Klickt man dort drauf, öffnet sich ein Menü, in dem sich die "Einstellungen" auswählen lassen. In der Liste gibt es einen Eintrag der "Notfallbenachrichtigungsverlauf" heißt. Auch ähnliche Begriffe können möglich sein. Sollte es diesen nicht geben, finden sich die Einstellungen unter "Erweitert" oder "weitere Einstellungen" oder einem ähnlich lautenden Begriff.

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